紹興市全民健身實施計劃（2022—2025年）

為進一步落實全民健身國家戰略，推進新時代全民健身高質量發展，建設高水平現代化體育強市，更好滿足人民群眾日益增長的健身需求，根據《全民健身條例》《全民健身計劃（2021—2025年）》《浙江省全民健身條例》《浙江省全民健身實施計劃（2021—2025年）》，結合我市實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略，加快推動建成覆蓋城鄉、便民惠民、持續發展、不斷完善的全民健身公共服務體系，為建設高水平網絡大城市、打造新時代共同富裕地作出積極貢獻。

到2025年，成功創建全國全民運動健身模范市，成功創建省級體育現代化區、縣（市）4個，經常參加體育鍛煉人數比例達到44%以上，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例超過95%，人均體育場地面積達到3平方米以上，城市社區“10分鐘健身圈”基本建成，高質量實現社區和行政村體育設施全覆蓋。

二、主要任務

（一）加強全民健身制度體系建設。推進全民健身公共服務標準體系建設，以標準化規范化引領工作，落實國家、省全民健身公共服務標準，實施公共體育場館設施低價或免費開放工作規范和標準，落實《紹興市公共體育設施建設和管理辦法》。制定實施全民健身賽事安全管理運營政策文件，完善政府向體育社會組織購買服務機制，建立體育社會組織信用評價體系，確保全民健身基本公共服務全面覆蓋、均等享有。

責任單位：市體育局，各區、縣（市）政府。列第一位的為牽頭單位，下同；以下均需各區、縣（市）政府參與，不再列出。

（二）推進全民健身領域改革創新。按照整體智治、多跨協同、改革突破的要求，打造浙里辦“越運動”品牌，建設完善“數智馬拉松”“AI云健身”應用場景，結合體育消費券發放，探索“運動銀行”“運動積分”等體育消費新業態新模式，打造全民健身一站式服務。實施大中型體育場地智慧化建設管理、數據歸集等標準。積極扶持引導線上賽事活動發展，依托互聯網、大數據、5G、人工智能等新技術，舉辦覆蓋各類人群的線上賽事活動，開拓全民健身線上線下互動新模式。

責任單位：市體育局、市發改委、市大數據局。

（三）加大全民健身場地供給升級。加快建設城市社區“10分鐘健身圈”，推進基層公共體育設施提檔升級，促進公共體育資源均衡布局。新建省級全民健身中心6個、新（改）建占地4萬平方米以上的體育公園6個、體育設施進公園50個、足球場50個、全民健身廣場30個、社區多功能運動場100個、百姓健身房300個。全市大型公共體育場館全面實施服務大提升工程。所有公共體育場館實施免費和低收費開放政策。在亞運前后策劃公共體育場館主題開放日活動。

責任單位：市體育局、市發改委、市自然資源和規劃局、市建設局、市水利局、市農業農村局。

開展學校體育場地設施深化開放試點工作，集中引入專業機構運營管理，確保學校體育設施在疫情防控常態化條件下正常有序開放，并適時在全市推廣。

責任單位：市教育局、市衛生健康委、市體育局。

（四）開展全民健身賽事活動。以承辦杭州亞運會為契機，重點推廣棒壘球、攀巖等新興體育項目，舉辦“全民健身與亞運同行”系列賽事活動，全力打造“中國棒壘球之城”。持續引進舉辦“水陸雙馬”等高水平賽事，打造“國際賽會目的地城市”。在基層推動“一鎮一品”品牌賽事培育工程，引導基層根據當地特色，開展山地戶外、垂釣、休閑皮艇、冰雪運動、飛盤、電子競技、航空運動、汽摩運動等休閑體育項目。建立全民健身運動會機制，市縣每4年舉辦一屆綜合性運動會、鄉鎮（街道）每3年舉辦一屆全民運動會、行政村（社區）每年舉辦一次趣味運動會，積極鼓勵企事業單位定期舉辦職工運動會。

責任單位：市體育局、市直機關工委、市總工會。

（五）提高全民健身科學服務水平。落實全民健身“雙員”（社會體育指導員、基層體育委員）隊伍建設，引導社會體育指導員深入基層開展服務。實施社會體育指導員星火工程，打造“百千萬”社會體育指導員骨干隊伍，每年培訓社會體育指導員1000人次以上。推廣基層體育委員工作制度，開展線上線下科學健身指導。健全國民體質監測常態工作機制，構建市縣鄉三級體質監測網絡，實施《浙江省3—69周歲公民體質評價等級標準》，提高《國家體育鍛煉標準》達標測驗覆蓋率、達標率和優良率。

責任單位：市體育局、市衛生健康委。

（六）發揮體育社會組織作用。完善以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業和人群體育協會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網絡。推動體育社會組織規范建設，引導扶持青少年體育俱樂部、社區健身俱樂部、健身團隊等自發性群眾體育組織建設。實現市縣兩級體育總會實體化，各區、縣（市）“1+25”組織模式（1個體育總會和25個以上在民政部門注冊的體育社會組織）全覆蓋。全市登記注冊和備案的體育社會組織達到2000個。5A級體育社團達到15家以上，3A級體育社團覆蓋率達到70%以上。

責任單位：市體育局、市民政局。

（七）強化特定人群健身服務。落實《紹興市人民政府關于進一步加強全市青少年體育工作的實施意見》，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，幫助青少年掌握2項以上運動技能，配合“雙減”政策，積極開展“水鄉孩子會游泳公益游泳培訓”活動。不斷改革完善初中畢業升學體育考試辦法。研究推廣適合老年人的體育健身休閑項目，市縣兩級定期舉辦老年人運動會，每年舉辦老年人單項體育賽事和趣味體育活動，保證老年人體育工作經費，發揮老年人體育協會作用。組織符合殘疾人特點的體育賽事活動，完善公共健身設施無障礙環境。

責任單位：市體育局、市教育局、市民政局、市財政局、市殘聯。

（八）推動體育產業高質量發展。優化產業結構，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業與現代服務業融合發展的現代體育產業體系。推進體育產業數字化轉型，鼓勵體育企業“上云用數賦智”，推動數據賦能全產業鏈協同轉型。在健身設施供給、賽事活動組織、健身器材研發制造等領域培育一批“專精特新”中小企業，全力扶持符合條件的體育企業IPO。積極引進“越商回歸”企業和“社會資本+體育”投資項目，努力做大做強體育產業基本盤。大力推動運動項目產業化，積極培育戶外運動、智能體育等體育產業，催生更多新產品、新業態、新模式。充分發揮全民健身對體育產業的帶動作用，依托全民健身日、全民健身品牌系列賽等活動充分釋放全民健身消費需求。鼓勵多元主體參與打造集運動體驗、參賽觀賽、運動社交、主題活動等于一體的復合型全民健身消費場景，進一步激發體育消費熱情，成功創建國家體育消費示范城市。

責任單位：市體育局。

（九）促進全民健身融合發展。大力推動“體育+”跨界融合。強化文體融合，為全民健身注入紹興文化精神，推動體育健身廣泛可持續發展。突出體育健身宣傳主題，融入紹興千年古城、東方水城文化；營造體育賽事文化氛圍，擴大全民健身社會影響力；弘揚紹興傳統體育文化，豐富全民健身歷史意蘊和文化內涵。促進體旅融合，大力發展戶外運動休閑項目，拓展體育旅游產品與服務供給，發揮紹興山清水秀優勢，打造具有全國知名度的體育旅游目的地、精品線路、精品景區、運動鄉鎮3個（條）。深化體教融合，完善“健康促進、人才培養、體育競賽、場地共享”四大體系，確保全市青少年體質健康指標明顯向好。加強體衛融合。建立運動促進健康新模式，與醫療機構合作，在全市范圍逐步建設推廣社區健康促進中心，開具個性化運動處方，指導市民科學健身。

責任單位：市體育局、市教育局、市文廣旅游局、市衛生健康委。

（十）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，大力弘揚體育精神，講好群眾健身故事。加大健身公益廣告創作和投放力度，拓寬體育文化宣傳渠道，充分利用報紙、電視、網絡自媒體等渠道進行體育宣傳。推動體育文化進社區、進鄉村，開展體育知識普及系列活動，鼓勵體育社團、體育企業為居民提供免費的體育知識講解、運動項目體驗等服務。加強全民健身國際交流，與共建“一帶一路”國家城市共同舉辦全民健身賽事活動；以杭州亞運會為契機，增進與國際體育組織的交流與合作。

責任單位：市體育局、市委宣傳部、市新聞傳媒中心。

三、保障措施

（一）加強組織領導。加強新時期黨對體育改革和發展工作的全面領導，建立健全黨委全面領導、政府統籌牽頭、部門齊抓共管工作機制。充分發揮市實施全民健身計劃領導小組作用，切實加強對計劃實施的統籌指導。各區、縣（市）政府要把全民健身工作列入重要議事日程，建立健全全民健身工作體系。

（二）強化經費保障。加大公共財政對全民健身領域的投入力度，充分發揮財政資金的帶動作用，鼓勵引導社會資本參與全民健身公共服務，增加體育彩票公益金用于全民健身比例，統籌資金支持全民健身公共服務體系建設。

（三）實施監督考評。各區、縣（市）政府要結合實際，制定本轄區內全民健身實施計劃，逐年逐項分解落實目標任務，跟蹤推進。開展實施情況年度評估，并于2025年進行全面評估。